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近日，全國人大代表汪玉成在兩會上建議，以自然人為單位，在法定機動車駕駛年齡內，科學設定“年度免費里程總數”，實行“一人一小型車輛高速公路通行里程制”，車主可根據自身需求和高速路況，在一個年度內不限時段、不限地域靈活使用，達到“錯峰免費”的目的，避免節假日“趨利性”的扎堆出行（3月9日澎湃新聞）。
眾所周知，目前實施的小型客車在四大國家法定節假日，所有收費公路免費通行的方案，是一項重要的惠民政策，也刺激了人們旅游出行的意愿。有數據顯示，至2022年11月底，全國汽車保有量已經達到3.18億輛，汽車駕駛人增加至4.63億人。隨著節假日高速通行的免費，人們往往會蹭一波“紅利”，選擇自駕出行。然而，隨之而來的車流擁擠，也極大地影響了人們的出游體驗。車流量的大幅提升，使得高速公路或許不再高速，很多時候“逢免必堵”已成為假日高速的常態。
從此角度，該代表提出推進高速免費通行里程制的建議，其實是將這項方案徹底普惠化、全民化，使這項福利幾乎可以覆蓋每輛車。或者換句話說，這相當于讓高速公路對每一輛車設置一個優惠里程，從而整體降低高速公路的收費水平。同時，不限時段，也意味著人們可以更從容地選擇出行時間，不用再扎堆一窩蜂似地集中出行。從理論角度而言，這的確有助于緩解假日高峰時段的道路擁堵，不僅可以平衡出行峰谷值，緩解交通資源擠兌，還能減少疲勞駕駛、減少交通事故發生率，提高出行安全；另外一定程度上也能均衡促進旅游發展，從而拉動經濟長久化、持續化。
今年全國兩會上，有其他代表委員也提出了類似的建議。而從網上的反饋看，該項建議也是得到了網民“一邊倒”的支持，還有網友提出了自己的想法。依此不難分析，適時對高速公路免費通行政策予以優化，試行按人按車派送免費通行里程，已具備一定的民意基礎。但不容置否，這項建議的實施成本，也是一個繞不開的問題。
一方面，相對于目前高速按日期免費較為容易操作的模式，如果改成按人或按車派送高速公路免費通行里程后，各種情況將會更加復雜，甄別計算的難度也會更大，同時高速公路經營管理單位也需要相應對免費規則、收費系統、甄別保障措施等進行重新調整設計，可謂在技術層面、管理層面要面臨更大的挑戰。
另一方面，也需考慮到，實行高速免費通行里程制，在可能導致失去旅游的集聚效應后，相應的成本開支是否劃算。尤其是作為一項基礎設施，結合時下不少地方的高速公路仍處于相對虧損狀態，能否確保當地能負擔起這筆開支也需值得深入研究。再者，免費里程的設計，究竟多少合適，尚需要人們長時間探討，逐漸達成一種社會共識。凡此種種，在制定實施細則的時候，都需要因應以對。只有前期考慮得越周全，惠民措施落地的可能性也會更大。
不過，說到底，盡管實行高速免費通行里程制要遭遇一系列現實難題，但在智能化技術以及大數據運用日益進步的今天，想想辦法，總能找到合適的解決方案，最大程度保證司機真正享受到高速收費的優惠，進而讓福利惠及民眾時，獲得感更多。（梁偉）
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